Kepala Biro Penerangan Masyarakat (Karopenmas) Polri Brigjen Ahmad Ramadhan menjelaskan ada tiga fungsi yang menjadi fokus operasi Damai Cartenz ini, yaitu fungsi intelijen, fungsi pembinaan masyarakat (binmas), dan fungsi hubungan masyarakat (humas).
Sementara, proses penindakan hukum masih akan dilakukan dalam operasi Damai Cartenz. Hanya saja Ramadhan menegaskan, sifatnya sebatas fungsi pendukung saja.
Sebelumnya, Panglima TNI Andika Perkasa disebut enggan menerapkan pendekatan perang di Papua dan lebih memilih “memenangkan perang tanpa pertempuran”.
Berdasarkan riset Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), empat akar masalah konflik di Papua mencakup;
Pertama, dugaan kecurangan dalam proses integrasi Papua ke Indonesia melalui referendum Penentuan Pendapat Rakyat (Pepera) 1969. Pasalnya, jajak pendapat itu dinilai tidak sesuai dengan isi dari Perjanjian New York, yaitu “one man one vote”.
Kedua, pelanggaran HAM yang dilakukan oleh pemerintah dan aparat keamanan negara; ketiga, marginalisasi dan diskriminasi terhadap orang Papua; keempat, kegagalan pembangunan infrastruktur sosial di Papua, seperti fasilitas kesehatan, pendidikan, serta ekonomi rakyat, meski ada dana Otonomi Khusus (Otsus).
